Thiếu cơ hội, động lực cho người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở
Đặt câu hỏi đến Thường trực Tỉnh uỷ, đồng chí Lê Anh Nga - Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Diễn Lâm (huyện Diễn Châu) nêu băn khoăn: Thông qua thực hiện chủ trương sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã, hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đang dôi dư; điều này đồng nghĩa với cơ hội, “cánh cửa” để những người hoạt động không chuyên trách phấn đấu trở thành cán bộ, công chức “hẹp” lại; cộng với chế độ cho lực lượng này còn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến tư tưởng phấn đấu, dẫn đến việc thu hút, đào tạo cán bộ kế cận tại cơ sở khó khăn.
Đồng chí Lê Anh Nga đề nghị tỉnh có chủ trương, quyết sách tháo gỡ khó khăn từ thực tiễn, tạo điều kiện cho cơ sở xây dựng đội ngũ cán bộ “vừa hồng, vừa chuyên”, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao ở cơ sở.
Cùng quan tâm người hoạt động không chuyên ở cơ sở, đồng chí Trần Thị Nga - Bí thư Đảng uỷ xã Đồng Hợp (huyện Quỳ Hợp) cho rằng, khi không có cơ hội để trưởng thành và chế độ phụ cấp thấp, xu hướng nghỉ việc của đội ngũ này đang tăng.
Bên cạnh người hoạt động không chuyên trách, Bí thư Đảng uỷ xã Đồng Hợp cũng phản ánh bất cập, khi nhiệm vụ văn phòng cấp uỷ khá nhiều, nhưng hiện được giao công chức văn phòng UBND kiêm nhiệm, không đáp ứng yêu cầu; đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nghiên cứu bố trí định biên chức danh văn phòng cấp uỷ bởi nhiệm vụ tham mưu cho cấp uỷ khá nặng nề, trong khi hiện nay đang do công chức văn phòng UBND cấp xã thực hiện kiêm nhiệm vụ này. Mặt khác, Tỉnh uỷ cũng cần nghiên cứu điều chỉnh quy định đánh giá, xếp loại cán bộ lãnh đạo, quản lý và quy định về tỷ lệ xếp loại đảng viên xuất sắc thấp.
Liên quan đến người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở, đồng chí Lô Văn Thật - Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Mậu Đức (huyện Con Cuông) nêu ý kiến đề xuất tỉnh giữ nguyên mức phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở xóm, thôn, bản (gồm bí thư chi bộ, trưởng bản và trưởng ban công tác Mặt trận) khi xã, thôn, bản ra khỏi diện địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự, nhằm động viên, khuyến khích cán bộ tiếp tục giữ vững an ninh trật tự nói riêng và trong thực hiện nhiệm vụ nói chung.
Đề cập vấn đề quan tâm về sinh hoạt chi bộ, đồng chí Hoàng Đình Hưng - Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Quang Trung (Thành phố Vinh) cho rằng, sau gần 2 năm triển khai thực hiện Quy định số 08 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ, bên cạnh tạo nhiều chuyển biến tích cực về chất lượng sinh hoạt chi bộ thì thực tiễn còn đặt ra một số bất cập, đề nghị Tỉnh uỷ tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh liên quan đến quy định về thời gian; tỷ lệ đảng viên tham gia sinh hoạt; số ý kiến đảng viên tham gia ý kiến phát biểu tại cuộc họp; một số nội dung chấm điểm đang mang định tính như về các báo cáo và kết luận tại cuộc họp…
"Gánh nặng" trong giải quyết cán bộ, công chức dôi dư
Những ý kiến, trăn trở của cán bộ cơ sở mang đến hội nghị được đồng chí Nguyễn Văn Thông - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy yêu cầu các sở, ban, ngành có chức năng tham mưu lần lượt trả lời thấu đáo.
Đồng chí Nguyễn Viết Hưng - Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ khẳng định: Ý kiến các đại biểu nêu tại hội nghị liên quan đến tư tưởng, thiếu động lực phấn đấu của người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở là chính xác; đồng thời chia sẻ khó khăn, vất vả của đội ngũ “trăm dâu đổ đầu tằm”.
Giám đốc Sở Nội vụ cũng thông tin: Trong giai đoạn 2019 – 2021, Nghệ An có 39 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện sáp nhập và từ 480 xã, phường, thị trấn giảm còn 460 đơn vị. Tổng số cán bộ, công chức dôi dư do sáp nhập cộng với thực hiện Nghị định 34 của Chính phủ, thực hiện chủ trương đưa công an chính quy về xã; toàn tỉnh dôi dư hơn 460 cán bộ, công chức và đến tháng 6/2023, toàn tỉnh đã giải quyết dôi dư, hiện còn 127 cán bộ, công chức.
Cùng với áp lực tiếp tục giải quyết số cán bộ, công chức dôi dư giai đoạn 2019 – 2021, thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã ở giai đoạn tiếp theo, Nghệ An có 1 đơn vị cấp huyện và 88 đơn vị cấp xã thuộc diện sáp nhập; số cán bộ, công chức qua rà soát sẽ tiếp tục dôi dư khoảng gần 2.000 người. Đây là “gánh nặng” rất lớn của tỉnh và các địa phương.
Hiện nay, Sở Nội vụ đang tổ chức các đoàn công tác khảo sát trên cơ sở giao việc của UBND tỉnh xây dựng kế hoạch, nghị quyết triển khai thực hiện Nghị định số 33 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, để đảm bảo đúng quy định của Trung ương và phù hợp thực tiễn địa phương, đặc biệt tạo cơ hội cho những người có trình độ, năng lực và khát vọng cống hiến vào bộ máy.
Giám đốc Sở Nội vụ cũng tiếp thu ý kiến đề xuất bố trí định biên chức danh văn phòng cấp uỷ để nghiên cứu tham mưu Tỉnh uỷ xây dựng bộ máy hoàn chỉnh, chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra từ thực tiễn.
Trả lời ý kiến đề xuất về sửa đổi Quy định số 08 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, đồng chí Lê Đức Cường - Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Trưởng ban Tổ chức Tỉnh uỷ thừa nhận: Quy định số 08 mà Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành là nội dung mới, chưa có tiền lệ và qua theo dõi gần 2 năm triển khai thực hiện, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ cũng đã nắm bắt được một số khó khăn, bất cập và đã tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh uỷ chỉ đạo các cấp uỷ sơ kết 2 năm thực hiện, trên cơ sở đó tiếp tục tham mưu Tỉnh uỷ sửa đổi, bổ sung hợp lý.
Trưởng ban Tổ chức Tỉnh uỷ cũng trả lời cụ thể ý kiến liên quan đến công tác đánh giá, xếp loại cán bộ lãnh đạo, quản lý và nâng tỷ lệ xếp loại xuất sắc.
Đồng chí Phạm Thế Tùng - Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Giám đốc Công an tỉnh và đồng chí Nguyễn Viết Hưng - Giám đốc Sở Nội vụ cũng giải đáp đề xuất của cơ sở về giữ nguyên chế độ phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách khi ra khỏi diện địa bàn trọng điểm phức tạp về an ninh trật tự.
Tiếp tục nghiên cứu đáp ứng yêu cầu thực tiễn
Sau phần trả lời của lãnh đạo các sở, ban, ngành, đồng chí Nguyễn Văn Thông - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy cũng làm rõ thêm một số nội dung, khẳng định ý kiến đề xuất liên quan đến đội ngũ hoạt động không chuyên trách tại hội nghị là chính xác; đây cũng là vấn đề thông qua các hoạt động hướng về cơ sở, tỉnh đã nắm bắt được và thời gian qua, tỉnh đã có nhiều nỗ lực trong khả năng có thể nhất để chăm lo cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, trong đó có cải thiện, tăng chế độ chính sách.
Tuy nhiên, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ cũng thừa nhận, do khả năng ngân sách, “cái khó bó cái khôn”, cho nên, tỉnh tiếp tục nghiên cứu để có cơ chế, chính sách phù hợp với quy định và khả năng của tỉnh, đáp ứng mong muốn của cơ sở.
Đồng chí Nguyễn Văn Thông cũng cho biết, liên quan đến sinh hoạt chi bộ theo Quy định số 08 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, hiện Tỉnh uỷ đang có kế hoạch giao Ban Tổ chức Tỉnh uỷ lắng nghe, lấy thông tin, ý kiến góp ý từ cơ sở, trên cơ sở đó tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh uỷ sửa đổi, bổ sung Quy định số 08 để xử lý các vấn đề bất cập từ thực tiễn và đại biểu nêu ra tại hội nghị.
Trả lời kiến nghị về đánh giá, xếp loại cán bộ, đảng viên, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ cho rằng, quy định tỷ lệ xếp loại xuất sắc 20% nhằm tạo động lực cho các tổ chức, cá nhân làm tốt hơn, thể hiện tốt hơn, đảm bảo danh hiệu xuất sắc phải thật sự nổi bật và xứng đáng; nếu tỷ lệ xuất sắc “tràn lan” thì sẽ phản tác dụng thi đua, giảm động lực phấn đấu, nỗ lực.
"Việc thi đua, cống hiến, phấn đấu cần nhận thức phải thực hiện liên tục, năm nay chưa đạt xuất sắc thì năm sau phấn đấu xuất sắc" - đồng chí Nguyễn Văn Thông nhấn mạnh.
Liên quan đến đề xuất giữ nguyên chế độ cho cán bộ khi ra khỏi diện xã, thôn, bản trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự, đồng chí Nguyễn Văn Thông cảm ơn đội ngũ cán bộ cơ sở đã có nhiều nỗ lực, đóng góp để đưa địa phương ra khỏi diện phức tạp về an ninh trật tự và cần lấy đó làm niềm vui vì sự đóng góp của mình để tạo ra bước chuyển; đồng thời cho rằng, cơ chế chính sách hỗ trợ được xây dựng và thực thi trên cơ sở đặc điểm từng địa bàn, phân biệt vùng khó khăn mà ở đó cán bộ phải nỗ lực, cống hiến, cố gắng, vất vả nhiều hơn.
Khi đưa ra khỏi vùng khó khăn, trọng điểm về an ninh trật tự, công việc quán xuyến của cán bộ cũng sẽ khác đi, nếu giữ nguyên chế độ thì không phù hợp, mong muốn cán bộ cơ sở chia sẻ với chính sách chung.
