Theo đánh giá của Nghị quyết, những năm qua, các cấp, các ngành của tỉnh Nghệ An đã lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đạt nhiều kết quả tích cực trong công tác thu hút đầu tư, số lượng dự án đầu tư tăng, chất lượng dự án ngày càng được nâng lên; nhiều nhà đầu tư, doanh nghiệp có tiềm lực, thương hiệu trong và ngoài nước quan tâm tìm hiểu, đầu tư trên địa bàn tỉnh, góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, đóng góp vào thu ngân sách địa phương. Bên cạnh đó, công tác rà soát, kiểm tra, giám sát, quản lý các dự án đầu tư được quan tâm thực hiện đã kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý thu hồi, chấm dứt hoạt động các dự án không triển khai hoặc triển khai chậm tiến độ, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
 |
Một góc TX. Cửa Lò. Ảnh minh họa: Sách Nguyễn |
Tuy nhiên, công tác quản lý dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh chưa đáp ứng được yêu cầu, vẫn còn tình trạng dự án vi phạm về đầu tư, đất đai, quy hoạch, xây dựng... gây lãng phí tài nguyên đất đai, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh.
Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên chủ yếu là do sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc theo dõi, giám sát, kiểm tra dự án chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ; công tác kiểm tra, xử lý chưa triệt để, kịp thời; quy định của pháp luật còn nhiều vướng mắc, chồng chéo, gây khó khăn trong công tác quản lý dự án đầu tư.
Trong bối cảnh số lượng dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh ngày càng nhiều, tài nguyên đất đai ngày càng hạn hẹp, đặt ra yêu cầu phải nâng cao hơn nữa hiệu quả quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư có sử dụng đất.
Nghị quyết 13 đề ra các mục tiêu cụ thể:
- Lựa chọn được dự án đầu tư quy mô lớn, bảo đảm môi trường, có tính khả thi và hiệu quả kinh tế - xã hội cao.
- Nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. Khắc phục tình trạng dự án chậm tiến độ, dự án không triển khai gây lãng phí nguồn lực đất đai, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh.
- Phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động đầu tư, xây dựng, sử dụng đất của nhà đầu tư.
Để thực hiện tốt các mục tiêu nêu trên, Nghị quyết đề ra các nhiệm vụ:
- Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về thu hút đầu tư và công tác quản lý, giám sát dự án đầu tư.
- Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 31/NQ-HĐND, ngày 14/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các dự án treo, dự án chậm tiến độ và dự án sử dụng đất không đúng mục đích trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương và phân công, phân cấp rõ trách nhiệm quản lý của các cấp, các ngành trong công tác quản lý dự án đầu tư và quản lý sử dụng đất đai.
- Đảng viên, cán bộ, công chức gương mẫu, chấp hành nghiêm quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện quản lý dự án đầu tư; không tác động, can thiệp đến việc kiểm tra, xử lý các vi phạm trong lĩnh vực đầu tư dự án để bảo đảm tính khách quan, công bằng, minh bạch.
- Phát huy mạnh mẽ vai trò của Mặt trận Tổ quốc các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân trong giám sát việc quản lý dự án đầu tư.
- Tập trung thu hút các dự án đầu tư phù hợp định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, không gian vùng trong quy hoạch tỉnh; dự án quy mô lớn, hiệu quả, có tính động lực, lan tỏa, thúc đẩy môi trường đầu tư, kinh doanh và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Nghiên cứu, xây dựng Bộ tiêu chí thu hút đầu tư để làm cơ sở lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có hiệu quả.
- Nâng cao trách nhiệm, hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư từ bước chấp thuận chủ trương đầu tư đến khi dự án hoàn thành đi vào hoạt động.
- Nâng cao chất lượng tham mưu, thẩm định chủ trương đầu tư dự án. Rà soát chặt chẽ việc tuân thủ các quy hoạch đã được phê duyệt; tiêu chuẩn quy chuẩn về xây dựng và bảo vệ môi trường; xem xét kỹ lưỡng hiệu quả sử dụng đất; thực hiện việc lựa chọn nhà đầu tư chặt chẽ, theo đúng quy trình quy định pháp luật; không để xảy ra tình trạng tiêu cực, lợi ích nhóm trong xét duyệt chủ trương đầu tư, cấp phép, gia hạn dự án đầu tư.
- Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án đầu tư.
- Tăng cường rà soát những nội dung chồng chéo, bất cập trong các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư có sử dụng đất để sửa đổi, bổ sung, thay thế bãi bỏ hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế bãi bỏ kịp thời nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và thuận lợi trong triển khai thực hiện.
- Tập trung giải quyết các vướng mắc về thủ tục đầu tư, bồi thường giải phóng mặt bằng; thúc đẩy các nhà đầu tư tập trung nguồn lực để sớm đưa dự án vào hoạt động.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư sau cấp phép.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện dự án của nhà đầu tư theo tiến độ đã đăng ký; định kỳ đánh giá đầu tư theo quy định; thường xuyên rà soát, đôn đốc nhà đầu tư thực hiện đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách nhà nước; giám sát việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật của nhà đầu tư. Kiên quyết chấm dứt hoạt động, thu hồi đất đối với dự án đầu tư chậm tiến độ theo đúng quy định của pháp luật. Tăng cường công tác quản lý và thu hút nhà đầu tư để thực hiện dự án tại các khu đất đã thu hồi.
- Đăng tải công khai thông tin dự án và nhà đầu tư vi phạm pháp luật về đầu tư, quy hoạch, đất đai, thuế, xây dựng...; các dự án vi phạm bị cưỡng chế, thu hồi, chấm dứt hoạt động trên cổng Thông tin điện tử của tỉnh và trang thông tin điện tử của sở, ngành, địa phương để tạo đồng thuận và tăng cường sự giám sát của nhân dân.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cắt giảm thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục đầu tư; thường xuyên tuyên truyền, phổ biến chính sách, quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, đất đai. Thực hiện công khai, minh bạch các quy hoạch, thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai và các thủ tục có liên quan đến nhà đầu tư. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao đạo đức công vụ, kiên quyết xử lý các trường hợp cán bộ, công chức nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhà đầu tư. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính và quản lý dự án đầu tư; thực hiện kết nối liên thông, cập nhật, quản lý và khai thác hiệu quả dữ liệu về dự án đầu tư giữa các cấp, các ngành.
- Ưu tiên bố trí nguồn ngân sách xây dựng hạ tầng trọng điểm, hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tạo quỹ đất sạch phục vụ thu hút đầu tư nhằm bảo đảm điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện.
Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện nghị quyết này, phân công nhiệm vụ gắn với lộ trình thực hiện cụ thể; thường xuyên theo dõi, kiểm tra; định kỳ hằng năm báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết quả thực hiện.
Các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền phổ biến, quán triệt, tuyên truyền và xây dựng kế hoạch thực hiện nghị quyết phù hợp với đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ của ngành, địa phương, đơn vị; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nghị quyết tại cơ quan, địa phương, lĩnh vực phụ trách. Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, tổ chức chịu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ trong phạm vi lãnh đạo, quản lý.
Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân tham gia giám sát, phản biện xã hội việc triển khai thực hiện nghị quyết.
Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì hướng dẫn thực hiện tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nghị quyết đến các cấp, cán bộ, đảng viên và nhân dân; phối hợp với Ban cán sự đảng Uỷ ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc việc thực hiện nghị quyết.
Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với các ban xây dựng Đảng Tỉnh ủy và các cơ quan liên quan theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết.
Nghị quyết này được phổ biến, quán triệt đến chi bộ.
